De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft een ecologische inslag: ontmoedigen om massaal reclame of communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal te voeren. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Het tarief voor het drukwerk en gelijkgestelde producten wordt vastgesteld per exemplaar van een zeker gewicht. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.
Het bestuur nam in september 2019 het engagement van de Burgemeestersconvenant waarin als ambitie werd vastgelegd om tegen 2030 40% CO2 te besparen en klimaatneutraal te zijn tegen 2050. Dit doel kunnen we als organisatie alleen niet bereiken. Een groot deel van de convenant bestaat bijgevolg ook uit participatie en sensibilisering. Door deze belasting zetten we in op bewustmaking van de sector. Veel ongeadresseerd drukwerk belandt ongelezen bij het papierafval, hoewel het daarvoor eerst geproduceerd dient te worden, vervolgens bedeeld, opgehaald en verwerkt. Allemaal processen die energie kosten en CO2-uitstoot realiseren.
Het drukwerk of het gelijkgesteld product voor het voeren van politieke propaganda en in het kader van een volksraadpleging wordt vrijgesteld van de belasting om het democratisch discours maximale kansen te geven. Het drukwerk of het gelijkgesteld product wordt in deze context verdeeld in het kader van het algemeen belang. Het is informatief, het heeft geen winstgevend oogmerk.
Het drukwerk of het gelijkgesteld product van openbare instellingen, EVA’s of IVA’s van het lokaal bestuur Turnhout, notarissen, door de gemeente erkende verenigingen en onderwijsinstellingen die bedoeld zijn om de inwoners te informeren over aangelegenheden van openbaar nut of hun activiteiten, worden vrijgesteld van de belasting op voorwaarde dat ze in hun geheel maximaal 70% advertentieruimte bevatten, bijvoorbeeld voor advertenties van hun sponsors. Dat staat niet in de weg dat deze instellingen ook – in de eerste plaats – meer milieuvriendelijke manieren kunnen benutten om hun informatie te verspreiden.
De belastingplichtige is degene die opdracht gaf voor de druk of de productie van de gelijkgestelde producten. Als de opdrachtgever voor de druk of de productie van gelijkgestelde producten geen aangifte indient en niet gekend is op basis van de gegevens waarover de gemeente beschikt ( bijvoorbeeld uitgaand van de inhoud of boodschap van een publicatie of op een gelijkgesteld product of gelet op eerdere aangiften voor gelijkaardig drukwerk of gelijkgestelde producten ), bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever opgetreden is.
De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van de gelijkgestelde goederen en de fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
In de regel doet een belastingplichtige aangifte van elke verspreiding binnen de zeven kalenderdagen na de bedeling. Wie periodiek ongeadresseerd drukwerk verspreidt, kan ervoor kiezen om zijn aangifte vooraf in te vullen voor een volledig kwartaal (of meerdere kwartalen tegelijk). Afwijkingen van deze kwartaalaangifte kunnen nadien nog rechtgezet worden.
De tarieven waren sinds 2020 niet meer gewijzigd. De tarieven zijn aangepast op basis van de werkelijke inflatie van 2020 t.e.m. 2025 nl. +22,07%. De tarieven worden vanaf nu jaarlijks geïndexeerd op basis van de gezondheidsindex.
Het verwerven van inkomsten via belastingen is noodzakelijk om de algemene uitgaven van de stad Turnhout te financieren.
belastbaar voorwerp of belastbaar feit
Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 wordt een gemeentebelasting geheven op elke verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in brievenbussen en op de openbare weg.
definities
Onder verspreiding wordt verstaan: bedeling in brievenbussen en op de openbare weg door persoonlijke afgifte of via een display. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één verspreiding aangezien.
Onder gelijkgestelde producten wordt verstaan: alle stalen en andere promo-artikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief.
Onder ongeadresseerd wordt ook verstaan: collectieve adresaanduiding of een gedeeltelijke adresvermelding.belastingplichtige
Belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. De belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld overeenkomstig artikel 7.
Als de opdrachtgever geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 7 en niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever is opgetreden.
De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van de gelijkgestelde goederen en de fysieke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.De belasting is verschuldigd op het moment van de verspreiding van het ongeadresseerde drukwerk of het gelijkgestelde product.
Bij de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk of het gelijkgesteld product worden de tarieven als volgt vastgesteld:
Jaarlijks worden op 1 januari de tarieven geïndexeerd op basis van volgende formule: tarief jaar n = (basistarief jaar 2026 x gezondheidsindex juni jaar n-1) / gezondheidsindex juni 2025
De gezondheidsindex van juni 2025 = 135,04 (2013 = 100)
vrijstellingen
Vrijstelling van belasting wordt verleend als:
wijze van inning
De belasting, eventuele belastingverhogingen en administratieve geldboetes worden ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
Een aanslag moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
aangifteplicht
De belastingplichtige doet uiterlijk binnen de 15 kalenderdagen na elk verstreken kwartaal waarin de verspreiding plaatsvond aangifte bij het gemeentebestuur op het door de gemeente beschikbaar gestelde aangifteformulier. Dit aangifteformulier dient alle inlichtingen te bevatten nodig voor het vestigen van de aanslag.
| belastbare feiten van periode: | uiterste aangiftedatum |
| 1 januari t.e.m. 31 maart van het aanslagjaar | 15 april van het aanslagjaar |
| 1 april t.e.m. 30 juni van het aanslagjaar | 15 juli van het aanslagjaar |
| 1 juli t.e.m. 30 september van het aanslagjaar | 15 oktober van het aanslagjaar |
| 1 oktober t.e.m. 31 december van het aanslagjaar | 15 januari van het jaar volgend op het aanslagjaar |
Een belastingplichtige die niet spontaan een aangifteformulier gekregen heeft, kan dit op eenvoudig verzoek bekomen.
Een belastingplichtige die met een zekere regelmaat drukwerk of gelijkgestelde producten verspreidt, kan in de maand januari een aangifte indienen voor het hele aanslagjaar. Deze aanslag kan geregulariseerd worden in de maand januari van het volgende aanslagjaar.
De aangifte kan gebeuren via één van volgende kanalen:
Andere vormen van doorsturen zoals fax of elektronische toezending naar andere mailboxen van de Stad Turnhout zijn niet geldig en worden als onbestaande beschouwd.
De gemeente kan een exemplaar van het verspreide drukwerk of van het verspreide gelijkgestelde product opvragen.
Elke verspreiding op de openbare weg moet vooraf worden goedgekeurd via een burgemeestersbesluit.
Hiervoor moet er tijdig een vergunning aangevraagd worden via het online aanvraagformulier van Stad Turnhout.
Bij overtreding van deze bepaling wordt een administratieve geldboete van 250 euro aangerekend. Deze administratieve geld boete wordt mee ingekohierd.
procedure van ambtshalve vaststelling
Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 7 vastgestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtswege worden ingekohierd op basis van de gegevens waarover de stad beschikt, conform de procedure voorzien in artikel 7 van het decreet van 30 mei 2008.
A. In geval van ambtshalve inkohiering met betrekking tot verspreidingen in brievenbussen, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten berekend op basis van een forfaitair aantal van 20.000 verspreide exemplaren.
B. In geval van ambtshalve inkohiering met betrekking tot verspreiding op de openbare weg via aanbod in een display, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten berekend op basis van een forfaitair aantal van 250 verspreide exemplaren per display.
C. In geval van ambtshalve inkohiering met betrekking tot verspreidingen op de openbare weg, andere dan bedoeld in punt B, ondermeer via persoonlijke afgifte, wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten berekend op basis van een forfaitair aantal van 2.500 verspreide exemplaren.
D. In geval van ambtshalve inkohiering met betrekking tot verspreidingen zowel in brievenbussen, als via aanbod in een display en/of andere vormen van verspreiding, op de openbare weg, bedraagt de belasting de som van de op basis van de in de punten A en/of B en/of C toepasselijke berekeningen.
De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 25% van het bedrag dat de gemeente door de ontbrekende of onjuiste aangifte zou mislopen. Het bedrag van deze verhoogde belasting wordt mee ingekohierd.
Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college aan de belastingplichtige per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag gebaseerd is evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de datum van verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
bezwaarprocedure
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen de belastingaanslag een bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van 3 maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de contante inning. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding afgegeven.
Het bezwaarschrift kan via één van de volgende kanalen worden ingediend:
Andere vormen van doorsturen zoals fax of elektronische toezending naar andere mailboxen van de Stad Turnhout zijn niet geldig en worden als onbestaande beschouwd.