Notulen  Gemeenteraad

Artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet bepaalt dat 'de aanvrager van het convenant ervoor moet zorgen dat een kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan.'

De parlementaire voorbereiding stipuleert verder dat: 'Dat convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd, inzonderheid rekening houdend met onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden of gevangenissen.' De concrete omstandigheden die een weigering om een convenant te kunnen sluiten, kunnen verantwoorden zijn derhalve niet uitsluitend beperkt tot de inrichtingen die uitdrukkelijk vermeld staan in hoger geciteerd artikel uit de Kansspelwet. Dit werd bevestigd door een arrest van het Grondwettelijk Hof van 9 december 2021 (arrest nr. 177/2021, waarin  in overweging B.28.3 wordt geoordeeld dat het niet zonder redelijke verantwoording is om het verbod om zich in de nabijheid van plaatsen waar erediensten worden gehouden en van gevangenissen te vestigen waarin artikel 36, 4° van de wet van 7 mei 1999 voorziet voor de kansspelinrichtingen klasse II, niet uit te breiden tot elke vaste kansspelinrichting klasse IV. Zulks geldt des te meer daar een gemeente, indien de concrete lokale omstandigheden zulks verantwoorden, kan weigeren om een convenant af te sluiten met de exploitant van een vaste kansspelinrichting klasse IV die zich zou willen vestigen in de nabijheid van een plaats waar erediensten worden gehouden of van een gevangenis).

Er moet bij de beoordeling om al dan niet over te gaan tot het afsluiten van een convenant nagegaan worden of de voorgestelde locatie al dan niet in de nabijheid van dergelijke inrichtingen gelegen is. De ingevoerde bepaling strekt ertoe om de risico’s in verband met de ligging van een vaste kansspelinrichting klasse IV te beperken en kwetsbare spelers te beschermen. Dergelijk nabijheidsonderzoek is een determinerend motief in de afweging van de gemeente om in een individueel dossier te beslissen om al dan niet het convenant af te sluiten.

Stad Turnhout voert een proactief beleid op vlak van de vestiging van vergunningsplichtinge inrichtingen. De kansspelinrichtingen klasse IV vallen onder ook mee onder dit beleid waarbij elke aanvraag tot vestiging grondig geëvalueerd wordt en mogelijke risico's in kaart worden gebracht. Stad Turnhout begrijpt echter de nood van kandidaat exploitanten om ondersteuning te krijgen bij de selectie van mogelijke locaties die wel haalbaar zijn en voldoen aan de Kansspelwet. Echter is dit voor Turnhout als kleine centrumstad geen evidente opgave, de mogelijkheden om te voldoen aan de criteria van de Kansspelwet in de context van Turnhout zijn beperkt. Turnhout telt een groot aantal secundaire scholen die gevestigd zijn binnen of vlak aan de Ring (R13), 2 sites van AZ Turnhout en diverse zorginstellingen, een groot aantal jeugdwerkingen en ook diverse kwetsbare wijken.

Stad Turnhout hanteert bij de beoordeling van de aanvragen tot het afsluiten van een convenant in kader van een kansspelinrichting klasse IV in beginsel een minimumafstand van 500 meter, onverminderd bijzondere motivering, ten opzichte van volgende instellingen en locaties:

• de afstand tot secundaire scholen en hoger onderwijs
• de afstand tot ziekenhuizen
• de afstand tot instellingen waar onder meer kwetsbare jongeren worden opgevangen
• de afstand tot instellingen waar personen met een verslavingsproblematiek worden behandeld en/of opgevangen
• de afstand tot jeugdbewegingen en jeugdhuizen
• de afstand tot plaatsen met een jongerenwerking
• de afstand tot 'kwetsbare buurten' waar de armoedeproblematiek sterk speelt 
• de afstand tot de Grote Markt en het station Turnhout en andere openbaarvervoer knooppunten
• de afstand tot druk bezochte publieke plaatsen of plaatsen waar veel jongeren bij elkaar komen
• de ligging op een route die door schoolgaande jeugd secundaire scholen of hoger onderwijs wordt gebruikt in de weg van en naar school

Deze lijst niet exhaustief, maar geeft een indicatie over de voornaamste afwegingscriteria om een convenant te weigeren dan wel goed te keuren middels strikte uitbatingsvoorwaarden.

Op basis van volgende buffer (500m)  werd een indicatieve kaart opmaakt:

• Buffer secundair onderwijs
• Buffer ziekenhuis
• Buffer jeugdruimten
• Buffer centrum en Zevendonk
• Buffer kwetsbare buurten

Het kader met richtlijnen voor wedkantoren en de indicatieve kaart dienen ter ondersteuning van kandidaat-uitbaters. Elke aanvraag tot het afsluiten van een convenant voor de vestiging van een kansspelinrichting klasse IV wordt individueel behandeld en getoetst aan de criteria van de Kansspelwet en vervolgens voorgelegd aan de Gemeenteraad.

Artikel 43/4 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (Belgisch Staatsblad 30 december 1999).

Na de principiële goedkeuring van de gemeenteraad werd gedurende 30 dagen een openbaar onderzoek georganiseerd. Er werden tijdens dit openbaar onderzoek geen bezwaren ingediend.

Artikel 56 van het decreet lokaal bestuur met de betrekking tot de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen.
Het decreet tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen van 28 januari 1977, gewijzigd bij decreten van 1 juli 1987, 4 februari 1997 en 29 november 2002.

Uitgebrachte externe adviezen

Het advies van Fluvius dd. 8 september 2023 is voorwaardelijk gunstig. De adviesinstantie legt de randvoorwaarden en kosten vast waaraan voldaan moet worden om het project aan te sluiten op het elektriciteitsnet. Fluvius legt tevens op dat de loten pas verkocht mogen worden als de aanvrager zich akkoord verklaard heeft met de opgelegde verplichtingen en voldaan heeft aan de financiële lasten. 

Het advies van Pidpa 19 oktober 2022 is voorwaardelijk gunstig. De nutsmaatschappij geeft de randvoorwaarden mee om het project van leidingwater te voorzien. Ook Pidpa koppelt de verkoopbaarheid van de bouwkavels aan de opgelegde financiële lasten. 

Het advies van Proximus dd. 4 september 2023 is voorwaardelijk gunstig. Een netuitbreiding is voor Proximus niet nodig. Verder geeft de adviesinstantie de randvoorwaarden voor een (private) aansluiting mee. 

Het advies van Wyre dd. 6 september 2023 is voorwaardelijk gunstig. Ook voor Wyre is een netuitbreiding niet vereist. Ook deze adviesinstantie geeft de randvoorwaarden voor een (private) aansluiting nog mee. 

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de vermelde adviezen op de bovenstaande wijze bij te treden en de bijhorende voorwaarden en lasten uit de adviezen van de verschillende nutsmaatschappijen te bekrachtigen. 

Uitgebrachte interne adviezen 

Het advies van de dienst Wegen & Riolen van Stad Turnhout dd. 23 oktober 2023 is gunstig. 

Het advies van de Groendienst dd. 19 oktober 2023 is voorwaardelijk gunstig. Enerzijds worden voorwaarden opgelegd ter bescherming van de bestaande straatboom voor lot 1 (o.a. het verplaatsen van de inrit en het respecteren van boomberschermingsmaatregelen), anderzijds worden bemerkingen gemaakt bij de voorgestelde bomen in de Glazeniersstraat en worden extra aan te planten bomen langs de Duivendongenstraat opgelegd.

De Groendienst legt tevens op dat de voorgestelde aanpassingen en boombeschermingsmaatregelen ter goedkeuring voorgelegd moet worden aan de dienst. Dit dient niet zo strikt gelezen te worden. Het is immers de bedoeling om in samenspraak met de jeugddienst na te gaan of de uitgewerkte aanpassingen en boombeschermingsmaatregelen voldoen aan de bepalingen uit het advies van deze dienst. Verder is het ook gebruikelijk dat alle aanpassingen uit de verschillende adviezen en evetueel andere voorwaarden opgelegd in een vergunning uitgewerkt worden in een “aangepast” plan (en dit in samenspraak met de betrokken diensten). Dit aangepast plan vormt dan de basis om de borgstelling van de uit te voeren werken te bepalen (zie verder “Stedenbouwkundige beoordeling”). De aanpassingen dienen dan ook mee in dit aangepast plan verwerkt te worden.  

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de adviezen van de dienst Wegen & Riolen en de Groendienst op de bovenstaande bij te treden en de voorwaarden en lasten te bekrachtigen.  

Watertoets 

Overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 en latere wijzigingen betreffende het integraal waterbeleid wordt de aanvraag onderworpen aan de watertoets. Het voorliggende project heeft geen omvangrijke oppervlakte en ligt niet in fluviaal of pluviaal overstromingsgevoelig gebied. Op het bestaande en geplande openbaar domein worden enkel beperkte inritten voorzien, waarbij het hemelwater in de aanpalende groenzones kan infiltreren. Conform artikel 4, 2° van het besluit van de Vlaamse Regering dd. 5 juli 2013 is de gewestelijke verordening hemelwater in dat geval niet van toepassing. Op deze wijze is het voorliggende ontwerp verenigbaar met de doelstellingen en beginselen van artikels 1.2.2., 1.2.3., en 1.2.4 van de gecoördineerde decreten betreffende het integraal waterbeleid. 

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om het bovenstaande te concluderen m.b.t. de watertoets. 

Verordening wegen voor voetgangersverkeer

De verordening inzake wegen voor voetgangersverkeer dd. 29 april 1997 is in het voorliggende dossier van kracht. Er wordt voldaan aan de bepalingen van deze verordening voetgangersverkeer. 

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld het bovenstaande standpunt in te nemen m.b.t. de verordening voetgangersverkeer. 

Project-MER-screening

Het besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening is van kracht sinds 29 april 2013 (publicatie in het Belgisch Staatsblad). Die nieuwe regelgeving was nodig nadat het Hof van Justitie in een arrest van 24 maart 2011 oordeelde dat de Vlaamse regelgeving niet in overeenstemming was met de project-m.e.r.-richtlijn. Wanneer een project onder één van de rubrieken van bijlage III van het project-m.e.r.-besluit valt kan de initiatiefnemer ervoor opteren om ofwel een project-MER op te maken, ofwel de project-m.e.r.-screeningsprocedure te doorlopen.

Het voorliggende project valt onder rubriek 10 b van bijlage III van het project-m.e.r.-besluit, met name stadsontwikkelingsprojecten.

Bij de voorliggende aanvraag zijn voldoende gegevens m.b.t. de project-m.e.r.-screening gevoegd om de milieueffecten van de voorliggende aanvraag in kaart te brengen. Deze gegevens (en de rest van de aanvraag) zijn voldoende om te oordelen dat de milieueffecten van de aanvraag op zich beperkt zijn en dat de impact ervan niet aanzienlijk is. 

De meest hinderlijke aspecten van het voorliggende project zullen zich voordoen tijdens de bouwfase van de latere woningen. Die hinder is echter tijdelijk en verder dienen tijdens de werken alle nodige maatregelen getroffen te worden om hinder tot een minimum te beperken.

Het geplande project is verder gelegen in een woonstraat met hoofdzakelijk andere woningen in woongebied. Gezien de aard, ligging en beperkte omvang van de potentiële effecten ten gevolge van het project, zal cumulatie met andere projecten in de buurt niet tot aanzienlijke milieueffecten leiden. Het voorgenomen project zal dus geen aanzienlijke milieueffecten veroorzaken zodat de opmaak van een project-MER niet vereist is. 

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld te besluiten dat de gegevens m.b.t. de project-m.e.r.-screening voldoende inzichten verschaft om te oordelen dat de milieueffecten van de voorliggende aanvraag niet aanzienlijk zijn. 

Natuurtoets

Artikel 16 van het Natuurdecreet stelt dat de bevoegde overheid er zorg voor moet dragen dat er geen vermijdbare schade aan de natuur kan ontstaan door een vergunning af te leveren. Indien nodig kan de overheid ook redelijkerwijze voorwaarden opleggen om de schade te voorkomen, te beperken of, indien dit niet mogelijk is, te herstellen. Bij elke vergunningsaanvraag moet daarom de natuurtoets doorlopen worden om mogelijke (vermijdbare) natuurschade in kaart te brengen. Het uitgangspunt van de natuurtoets is het stand-still principe, dat inhoudt dat de natuur in geen geval achteruit mag gaan. Indien er toch schade ontstaat, dient deze gecompenseerd te worden.  

Het voorliggende project heeft een zekere invloed op de aanwezige natuurwaarden. Bestaande bomen worden immers gekapt en groene aanplantingen uit de tuin van de bestaande woning verdwijnen. Anderzijds zullen in de nieuwe situatie in de tuinen bij de 4 woninghen ook de nodige groenaanplantingen voorzien worden. Verder worden nieuwe straatbomen voorzien (en worden er extra bomen opgelegd in het advies van de Groendienst van de stad). Op deze wijze wordt er voldoende gecompenseerd.  

Op deze wijze kan geconcludeerd worden dat de voorliggende aanvraag geen negatieve invloed op de aanwezige natuurwaarden heeft, zodat in alle redelijkheid geoordeeld kan worden dat er geen onherstelbare schade wordt veroorzaakt aan de natuur. 

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om het bovenstaande te concluderen m.b.t. de natuurtoets. 

Stedenbouwkundige beoordeling

De aanvraag beoogt dus – het verkavelen in bouwgronden – de aanpassing en inrichting van een gemeenteweg. Enerzijds worden de grens tussen het openbaar domein en het private domein aangepast d.m.v. een rooilijnplan, anderzijds wordt ook de aanleg van het nieuwe openbaar domein voorgesteld. 

Rekening houdend met de boordelingsgronden uit artikel 4 van het decreet gemeentewegen enerzijds en artikel 4.3.1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) anderzijds, kan gesteld worden dat er geen bezwaar is tegen de voorgestelde rooilijn en tegen de zaak der wegen. 

Zo is een uitbreiding van het wegennet noodzakelijk bij de voorliggende aanvraag. Deze uitbreiding staat tevens ten dienste van het algemeen belang. Het geplande openbaar domein zal in de toekomst voor iedereen toegankelijk zijn. Op vlak van verkeersveiligheid en ontsluiting van de omliggende eigendommen worden tevens geen bemerkingen gemaakt. Tevens kan gesteld worden dat het voorgestelde openbaar domein in overeenstemming is met de goede ruimtelijke ordening. Er worden geen bemerkingen gemaakt m.b.t. de aspecten uit artikel 4.3.1. §2 van de VCRO. De toekomstige loten zullen op de voorliggende op een degelijk wijze ontsloten worden en zijn zo gelegen aan een voldoende uitgeruste weg. 

Verder kan opgemerkt worden dat een aanpassing van het gemeentelijke wegennet een uitzonderingsmaatregel vormt. Een bewijs hiervan is het gegeven dat de gemeenteraad hiervoor bevoegd is, terwijl de verantwoordelijkheid bij een klassieke vergunningsaanvraag bij het schepencollege ligt. Door het bijkomende openbaar domein komen er ook extra taken bij de overheid te liggen (onderhoud, verantwoordelijkheid, …). Om deze reden worden bij deze uitzonderingsmaatregel de onderstaande lasten opgelegd om alles in goede banen te leiden op vlak van uitvoering, overdracht, … van het openbaar domein. 

Bij de aanleg of aanpassing van wegen dient er steeds over gewaakt te worden dat, wanneer de wegeniswerken aangevat worden, er voldoende garanties zijn dat deze infrastructuurwerken te allen tijde afgerond zullen en kunnen worden. Dit is om ervoor te zorgen dat elke woongelegenheid en elke bouwkavel effectief aan afgewerkt openbaar domein komt te liggen (zoals bepaald in artikel 4.3.5. van de VCRO) en tevens om te voorkomen dat er half afgewerkte werven in de stad ontstaan.  

Voor het gedeelte van het toekomstige openbaar domein moet de aanvrager daarom het reglement voor het waarborgen van stedenbouwkundige lasten in omgevingsvergunningen (goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 2 september 2022) naleven. De aanvrager dient hierover met de dienst Wegen en Riolen van de stad contact op te nemen om hieromtrent de nodige afspraken te maken en de nodige verklaringen te ondertekenen. 

De gronden gelegen binnen het voorgestelde openbaar domein moeten na de definitieve oplevering van de werken op het geplande openbaar domein kosteloos aan het openbaar domein van Stad Turnhout overgedragen worden. Dit staat bepaald in het bovenstaande reglement. De aanvrager dient ook hiervoor de nodige verklaringen te ondertekenen bij de dienst Wegen en Riolen. 

Voor de aanleg van het openbaar domein dienen verder ook de nodige borgen gestort te worden om de realisatie van de werken te garanderen. Ook dit staat bepaald in het bovenstaande reglement. Ook de financiële verplichtingen van de verschillende nutsmaatschappijen dienen in deze borgstelling vervat te zitten.

In functie van deze borgstelling moet tevens een aangepast plan opgemaakt worden, waarin alle bemerkingen en voorwaarden m.b.t. het openbaar domein (opgelegd in dit besluit) verwerkt zijn. Dit plan dient overgemaakt te worden aan de dienst Wegen en Riolen (en de Groendienst) en geldt als basis voor de (berekening van de) borgstelling. Ook dit is bepaald in het aangehaalde reglement. 

Tenslotte wordt opgemerkt dat de ondertekening van het reglement, de verklaringen omtrent grondoverdracht en de borgstelling van de werken op openbaar domein ook gelden als voorwaarden alvorens de werken uit de voorliggende aanvraag tot omgevingsvergunning aangevat mogen worden en alvorens de nieuwe bouwkavels verkocht mogen worden. 

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de voorgestelde rooilijn en de aanleg van het openbaar domein op de bovenstaande wijze gunstig te beoordelen. 

Conclusie 

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de voorgestelde rooilijn en de aanleg van het openbaar domein goed te keuren  mits aan de volgende voorwaarden en lasten voldaan wordt. 

VOORWAARDEN: 

* Er moet voldaan worden aan de voorwaarden uit de externe adviezen van Fluvius, Pidpa, Belgacom en Wyre. 

* Er moet voldaan worden aan de voorwaarden uit het interne advies van de Groendienst van Stad Turnhout. 

* De onderstaande lasten gelden als voorwaarden alvorens de werken uit de voorliggende aanvraag aangevat mogen worden en alvorens de kavels verkocht mogen worden. 

LASTEN: 

* Er moet voldaan worden aan de (financiële) lasten van de nutsmaatschappijen Fluvius en Pidpa. 

* Er moet voldaan worden aan de last uit het advies van de Groendienst van Stad Turnhout. Voor de start van de werken moeten de opgelegde aanpassingen uitgewerkt worden in een aangepast plan (zie verder) en moeten de boombeschermingsmaatregelen uitgewerkt worden (in een nota). Deze zaken moeten voorgelegd worden aan de Groendienst. 

* Het reglement voor het waarborgen van stedenbouwkundige lasten in omgevingsvergunningen (goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 2 september 2022) moet nageleefd worden. De aanvrager dient hierover met de dienst Wegen en Riolen van de stad contact op te nemen om hieromtrent de nodige afspraken te maken en de nodige verklaringen te ondertekenen.

* De gronden gelegen binnen het voorgestelde openbaar domein moeten na de definitieve oplevering van de werken op het geplande openbaar domein kosteloos aan het openbaar domein van Stad Turnhout overgedragen worden. De aanvrager dient ook hiervoor eveneens de nodige verklaringen te ondertekenen bij de dienst Wegen en Riolen.

* Voor de aanleg van het openbaar domein dienen ook de nodige borgen gestort te worden om de realisatie van de wegenis-, riolerings-, en omgevingswerken te garanderen. Ook de financiële verplichtingen van de verschillende nutsmaatschappijen dienen in deze borgstelling vervat te zitten.

* In functie van de borgstelling moet tevens een aangepast plan opgemaakt worden, waarin alle bemerkingen en voorwaarden m.b.t. het openbaar domein verwerkt zijn. Dit plan dient overgemaakt te worden aan de dienst Wegen en Riolen (en de Groendienst) en geldt als basis voor de (berekening van de) borgstelling.

Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen 

Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning 

Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning 

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening 

Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening 

Het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014 

Het decreet Integraal Waterbeleid van 18 juli 2003 en latere wijzigingen en het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 en latere wijzigingen tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets.  

Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.  

Besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer 

Artikelen 2 en 42 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 inzake de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Op 6 februari 2019 werd in opdracht van de ontwikkelaar een opmetingsplan opgemaakt voor de overdracht van de wegenis- en infrastructuurwerken in beide fases, waarbij werd vastgesteld dat een strookje grond, kadastraal gekend als sectie N, nummer 174 S 2 en welk bestemd was als groenvoorziening in het openbaar domein, op 24 september 2018 werd uitgeruild met een privé eigenaar, waardoor de rooilijn niet meer in overeenstemming is met de feitelijke toestand. Volgens de ruilingsakte werd de strook uitgeruild met een aangelande tegen een pro fisco waarde van 750 euro. Deze pro fisco waarde dient aan de stad vergoed te worden voor de genotsderving van het strookje minder groen dat zal overgedragen worden, afgerond naar het bedrag van 1 000 euro, aangezien de grondprijzen inmiddels flink gestegen zijn.
Bovendien was ook het strookje grond achteraan de vergunde huizenrij, waarop op advies van onze dienst Mobiliteit een pad werd aangelegd om openbaar bestemd te worden, nog niet mee ingetekend in het overdrachtsplan.
Aangezien het rooilijnplan moest gewijzigd worden om het uitgeruilde stukje uit het toekomstig openbaar domein te halen, werd met de ontwikkelaar opgenomen om de ondergrond van de Maaldersstraat, welk nog steeds in private eigendom was, in éénzelfde beweging mee af te staan naar het openbaar domein en op te nemen in het rooilijnplan.
Stad Turnhout zal de nieuwe rooilijnprocedure voeren, maar alle kosten m.b.t. de opmaak van het rooilijnplan en de nieuwe procedure voor de wijziging van vorige definitief vastgestelde rooilijnplannen, liggen ten laste van de ontwikkelaar/grondeigenaar. De overdracht van wegenis- en infrastructuurwerken die in het nieuwe rooilijnplan zijn opgenomen, met uitbreiding van de ondergrond van de Maaldersstraat, zullen kosteloos worden overgedragen naar het openbaar domein van de stad.
De ontwikkelaar ondertekende een eenzijdige belofte om alle vernoemde zaken te realiseren.

Het college van burgemeester en schepenen ging in zitting van 25 mei 2023 principieel akkoord met de voorwaarden waaronder de wijziging van de vastgestelde rooilijnen in het projectgebied Molenberg (Kwakkelstraat, Jaspar Van Kinschotstraat). 

Het decreet houdende de gemeentewegen van 1 september 2019.

Momenteel heeft Woonboog een aanvraag ingediend voor het bouwen van een meergezinswoning met ondergrondse parkeergarage en het aanleggen van bijhorende wegenis.
In dit project is het noodzakelijk dat er een distributiecabine voor elektriciteit met uitbreiding van het laagspanningsnet wordt gerealiseerd, waarbij ook mogelijkheid voorzien wordt voor aansluiting mbt het laden van elektrische wagens. Het naastgelegen speelplein vormt hier de ideale locatie voor. De locatie zorgt er ook voor dat de bestaande grote boom in de omgeving niet geraakt wordt bij het inplanten van de nutscabine.
Het speelplein verbindt ook de doorsteek voor zwakke weggebruikers die in twee aanpalende projecten werd aangelegd.
Aangezien het speelplein volledig werd ingericht en in de praktijk reeds openbaar gebruikt wordt, is het een logische stap om het perceel ook definitief op te nemen in het openbaar domein van de stad. Hiervoor dient er een nieuw rooilijnplan te worden opgemaakt.

Het decreet houdende de gemeentewegen van 1 september 2019.

In het kader van de opdracht “Opmaak van een gemeentelijk beleidsplan inclusief plan MER” werd een bestek met nr. 2023089 opgesteld door Facility Management in samenspraak met de dienst Projectmanagement.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 369 453,88 euro excl. btw of 447 039,19 euro incl. 21% btw, en het maximale bestelbedrag bedraagt 454 545,45 euro excl. btw of 550 000 euro incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

Het bestuur beschikte bij het opstellen van de lastvoorwaarden voor deze opdracht niet over de exact benodigde hoeveelheden.

Deze raming overschrijdt de limieten van de Europese bekendmaking.

• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
• Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
• De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
• De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36 en artikel 43.
• Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
• Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Tussen de betrokken woning en de woning gelegen aan de Steenweg op Oosthoven 206 ligt een wandel- en fietspad, welke een tragewegverbinding maakt met de achtergelegen Goedendagstraat. Dit pad wordt al sinds mensenheugnis openbaar gebruikt, maar de bedding van dit pad is nog in private eigendom. Het is wenselijk dat de stad dit pad mee opneemt in het openbaar domein. Aan de ontwikkelaar werd dan ook als last bij de vergunning opgelegd dat hij zijn deel van het perceel, waarvan de ondergrond deel uitmaakt van het pad, kosteloos overdraagt naar de stad, zodat het kan opgenomen worden in het openbaar domein.

Om de overdracht te realiseren heeft de ontwikkelaar met de eigenaar van wie hij het goed heeft gekocht, een overeenkomst gemaakt waarbij de ontwikkelaar het deelperceel koopt en de eigenaar het restperceel met het deel van het pad overdraagt naar de stad.

Voor de overdracht werd een metingsplan opgemaakt door landmeter-expert Stef Geukens op 18 november 2022, waarbij het over te dragen deel werd opgetekend als 'Lot 2', in blauwe kleur en met een oppervlakte van 78 m².

Notaris Wim Vanberghen maakte de ontwerpakte voor de kosteloze grondafstand op.

Decreet lokaal bestuur van 22/12/2017, B.S. 15/02/2018, art 2 en art 41 met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De private eigenaar van de gronden gelegen in het projectgebied Meuletiende fase 3, Dupont Estates, heeft een ontwerper aangesteld om deze fase te ontwikkelen. Daarbij wordt ook over de grenzen van de private eigendommen ontworpen, met name:
- Op een restperceel in eigendom van de stad sectie C nr 1038 V, gelegen in het verlengde van de Wilgenstraat
- Op het perceel van het AGB kadastraal gekend als sectie C nr 1042 T gelegen in het verlengde van het Warmoespad

Bij het ontwerp werd door het college opgelegd om vanuit stedenbouwkundig en maatschappelijk standpunt een gebruik zoals het huidige samentuinproject op het AGB perceel te bestendigen, zij het in een verbrede vorm zoals een belevingstuin. Het huidige samentuinproject verhoogt immers de sociale cohesie en betrokkenheid in de buurt. Er wordt intensief gebruik gemaakt van de samentuin door de bewoners van de omliggende straten en er is een positieve evaluatie geweest door Buurtmakerij. Een samentuin levert dan ook veel meer op dan alleen de oogst. Deelnemers genieten er van de sociale contacten met de mensen uit de buurt..
Als stedenbouwkundige randvoorwaarde noodzakelijk voor een kwalitatief ruimtelijk ontwerp, werd daarom opgelegd dat minimaal de helft van het terrein dat op vandaag als samentuin wordt gebruikt, zijnde minimaal een oppervlakte van 1 500m², als een openbare en/of publiek toegankelijke belevingstuin dient ingericht bij een nieuwe ontwikkeling.

De voormalige stadsgronden in de omgeving van Meuletiende werden voor de ontwikkeling van het project Meuletiende fase 2 (Warmoespad, Posteleinpad en Pastinaakplein) door de stad overgedragen aan het AGB met als doel ze te verkavelen en te verkopen als betaalbare kavels. Het restperceel waarop de huidige samentuin zich bevindt, is nog eigendom van het AGB. Het AGB zal zich dan ook moeten uitspreken over de wijze waarop en de voorwaarden waarbinnen ze haar eigendom binnen een ontwikkeling wil inbrengen. De raad van bestuur zal vervolgens in samenspraak met de stad de visie, ambitie en modaliteiten dienen te bepalen over de wijze waarop de middelen uit de verkoop zullen worden ingezet in een rollend fonds om toekomstige projecten met maatschappelijke meerwaarde te realiseren. Hiertoe zal een nieuwe samenwerkingsovereenkomst met de AGB dienen opgemaakt.

De stad beschikt nog over een restperceel grond aan de Wilgenstraat, Sectie C nr 1038V. Het spievormig perceel ligt naast een wachtgevel van de woning Wilgenstraat 29. De morfologie van het perceel maakt dat een onderhandse verkoop aan de aanpalende private eigenaar van de woning vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet aangewezen is. Ruimtelijk dient het perceel geïntegreerd in de toekomstige ontwikkeling.

Het perceel opgemeten door Plan² landmeters op 15 november 2022, heeft een opgemeten oppervlakte van 179 m². Er werd een schattingsverslag opgemaakt door Geo Landmeters op 25 augustus 2023. De minimale verkoopwaarde van het perceel wordt geschat op 160 euro/m².

Dupont Estates is inmiddels volle eigenaar van alle te ontwikkelen gronden (muv het perceel AGB) in het projectgebied. Een onderhandse verkoop van het stadsperceel is aangewezen zodat een kwalitatieve ontwikkeling mogelijk wordt. Gezien de onderhandse verkoop, wordt bovenop de schattingswaarde een extra percentage gevraagd.

Vervolgens kan de verkoop enkel plaatsvinden onder opschortende voorwaarde van het bekomen van een definitief en uitvoerbare verkavelingsvergunning door de ontwikkelaar. Bijgevolg dient in eerste instantie een volmacht gegeven aan de ontwikkelaar om het stadsperceel mee te verkavelen. 

Door Pact notarissen werd een ontwerp van tijdelijke koop-verkoopbelofte opgemaakt welk ter goedkeuring voorligt aan de gemeenteraad. 

Decreet over het lokaal bestuur van 22/12/2017, B.S. 15/02/2018, Art 2 en Art 41, 11° met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenteraad

Conform de statuten legt de vereniging jaarlijks een begroting voor met daarin de bijdrage die elke gemeente voorziet voor de coördinatie tussen de stedelijke en gemeentelijke diensten en de uitvoering van gezamenlijke projecten.  

De begroting 2024 werd door de Raad van Bestuur van het samenwerkingsverband Regio In Transitie op 25 september 2023 goedgekeurd.

Conform de statuten vraagt de gemeentelijke bijdrage ook het akkoord van de gemeenteraden.  

Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de door Stad Turnhout aan de hulpverleningszone Taxandria verschuldigde dotatie voor het dienstjaar 2024 ten bedrage van 3 256 543 euro voor exploitatie en 379 390 euro voor investeringen.

Het college van burgemeester en schepenen geeft gunstig advies over de dotatie van dienstjaar 2024 aan de hulpverleningszone Taxandria.

Protocol met betrekking tot de oprichting van de hulperleningszone Taxandria van 02/01/2015 waarin de verdeelsleutel van de dotatie werd bepaald.

In het budget 2024 van de Politiezone Regio Turnhout wordt de gemeentelijke dotatie van Stad Turnhout aan de politiezone voor het dienstjaar 2024 bepaald op 10 248 473 euro voor exploitatie en op 934 236 euro voor investeringen.

Het college van burgemeester en schepenen verleent positief advies aan de gemeenteraad betreffende de dotatie aan de Politiezone Regio Turnhout voor dienstjaar 2024.

Artikel 40 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst (W.G.P.)  bepaalt dat elke gemeenteraad van de zone de dotatie stemt die aan de politiezone wordt gestort.

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (“DLB”) en in het bijzonder op art. 40 inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad en inzake de intergemeentelijke samenwerking;

Gelet op het feit dat de gemeente deelnemer is van de dienstverlenende vereniging Cipal (hierna kortweg “Cipal”);

Gelet op de statuten van Cipal;

Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 25 februari 2019 inzake de aanduiding van de vertegenwoordiger van de gemeente op de algemene vergaderingen van Cipal;

Gelet op de oproeping tot de algemene vergadering van Cipal van 14 december 2023 met de volgende agendapunten:

1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers
2. Bespreking en goedkeuring van de begroting voor het boekjaar 2024
3. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering 

Gelet op de toelichtende nota van Cipal betreffende de agendapunten van deze algemene vergadering;

Gelet op de voorstellen van de raad van bestuur van Cipal;

Overwegende dat geen redenen voorhanden zijn om goedkeuring van de agendapunten te weigeren;

Na beraadslaging en stemming;

Artikel 41 en 432 van het decreet over het lokaal bestuur

De statuten van Cipal

De agenda van de buitengewone algemene vergadering van 19 december 2023 van IOK bevat volgende agendapunten:             

1. Samenstelling adviescomité ruimtelijke ordening
In de loop van deze legislatuur werden bij de deelnemers enkele personele veranderingen doorgevoerd van de ambten van burgemeester, schepen ruimtelijke ordening en schepen leefmilieu en korpschef van politie. Deze worden nu conform artikel 443 DLB gecoördineerd voorgelegd aan de algemene vergadering.

Adviescomité ruimtelijke ordening

2. Activiteitenplan 2024
De gemeenteraad neemt kennis van het  activiteitenplan 2024 en sluit zich hierbij aan.

3. Begroting 2024
De gemeenteraad neemt kennis van de begroting 2024 en sluit zich hierbij aan.

4. Varia

Artikel 41 en 432 van het decreet over het lokaal bestuur

De statuten van IOK

De agenda van de algemene vergadering van 19 december 2023 van IOK Afvalbeheer bevat volgende agendapunten:

1. Activiteitenplan 2024
2. Begroting 2024
3. Varia                                                                                                                                               

De gemeenteraad neemt kennis van het  activiteitenplan 2024 en sluit zich hierbij aan.

De gemeenteraad neemt kennis van de begroting 2024 en sluit zich hierbij aan.

Artikel 41 en 432 van het decreet over het lokaal bestuur

De statuten van IOK

Aangezien Stad Turnhout per 1 januari 2024 deelnemer wordt in Adelta, evenzeer ten gevolge van de Transactie, heeft zij van Water-link/Adelta per brief van 13 november 2023 de uitnodiging ontvangen om een bestuurder voor te dragen om per 1 januari 2024 te zetelen in de raad van bestuur van Adelta. Daarnaast wordt Stad Turnhout uitgenodigd om een waarnemer te laten deelnemen aan de algemene vergadering van 14 december a.s.

Het goed te keuren artikel 15 van de statuten van Adelta voorziet in dat verband het volgende:

“De Raad van Bestuur bestaat uit vijftien (15) leden, waarvan maximum twee derden (2/3) van hetzelfde geslacht is. De samenstelling ervan is als volgt:

• 7 bestuurders worden benoemd op voordracht van de Stad Antwerpen;
• 3 bestuurders worden benoemd op voordracht van de gemeentelijke deelnemers wiens ambtsgebied valt in het arrondissement Antwerpen (uitgezonderd de Stad Antwerpen);
• 2 bestuurders worden benoemd op voordracht van de gemeentelijke deelnemers wiens ambtsgebied valt in het arrondissement Mechelen;
• 3 bestuurders worden benoemd op voordracht van de gemeentelijke deelnemers wiens ambtsgebied valt in het arrondissement Turnhout.

Minstens één bestuurder wordt benoemd op voordracht van één of meerdere gemeenten behorende tot de helft van de gemeentelijke deelnemers met het laagste bevolkingsaantal.

In de Raad van Bestuur zetelen geen onafhankelijke bestuurders.”

Hierbij gelden de volgende regels:

• maximum twee derden (2/3) van de leden van de raad van bestuur mag van hetzelfde geslacht zijn (art. 434, §1 Decreet Lokaal Bestuur); en 
• minstens één bestuurder moet worden benoemd op voordracht van één of meerdere gemeenten behorende tot de helft van de gemeentelijke deelnemers met het laagste bevolkingsaantal (artikel 15 statuten Adelta). Hiermee worden de deelnemende gemeenten per 1 januari 2024 bedoeld, dus m.i.v. de Gemeente.

De Stad Antwerpen kan 7 bestuurders voordragen. Alle andere steden en gemeenten kunnen ervoor kiezen zelf één of meerdere individuele voordrachten te doen, of afstemmen met andere deelnemers om een gezamenlijke voordracht te doen voor het arrondissement waartoe ze behoren. 

Indien de Gemeente geen voordracht doet, wordt zij geacht zich aan te sluiten bij de voordrachten gedaan door de andere steden en gemeenten van het arrondissement waartoe de Gemeente behoort.

Artikel 41, tweede lid, 4°  en artikel 434, §2 Decreet Lokaal Bestuur

Conform artikel 20 van de statuten van Welzijnsvereniging Audio zijn de afgevaardigden van de deelgenoten verantwoordelijk voor kennisgeving van het verslag van de algemene vergadering aan de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn of het hoogste bestuursorgaan van de publieke rechtspersoon die geen gemeente of OCMW is of het hoogste bestuursorgaan van de private rechtspersoon zonder winstoogmerk.

De vereniging Audio verzoekt daarom om het verslag van de algemene vergadering van 29 september 2023 aan de gemeenteraad ter kennisneming voor te leggen.

• de toetreding tot de welzijnsvereniging Audio
• artikel 20 van de statuten van Welzijnsvereniging Audio
• artikel 484 paragraaf 4 van het decreet lokaal Bestuur (DLB) stelt dat het huishoudelijk reglement van het bevoegde orgaan van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn bepaalt op welke wijze het de beslissingen van de welzijnsvereniging bespreekt.
• artikel 485 van het decreet lokaal bestuur (DLB) stelt dat de bepalingen van deel 2, titel 7, inzake het bestuurlijk toezicht van toepassing zijn op de welzijnsvereniging.

In het kader van de opdracht “KWO installatie kunstencampus Turnova” werd een bestek met nr. 2023061 opgesteld door de ontwerper, Esta-Advies, Klein Ravels 37 te 2380 Ravels.

Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen:
* Perceel 1 (Warmte-koude opwekking), raming: 560 000 euro excl. btw of 593 600 euro incl. 6% btw;
* Perceel 2 (Gebouwzijdige aanpassingen), raming: 620 697 euro excl. btw of 657 938,82 euro incl. 6% btw.

De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 1 180 697 euro excl. btw of 1 251 538,82 euro incl. 6% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

De site Begijnenstraat is een strategische opportuniteitsaankoop voor de stad. Ter versterking van het stadshart kan de site worden ingezet om volgende beleidsdoelstellingen te realiseren:

- Op vlak van klimaat en groen biedt de site met het groot aantal bestaande monumentale bomen zuurstof en groene zichten voor de omliggende gebouwen. Ook andere waardevolle groenelementen worden zo veel mogelijk behouden. Door bestaande gebouwen en verhardingen te slopen, worden er in het centrum van de stad bijkomende infiltratiemogelijkheden gecreëerd in combinatie met toegankelijke groene ruimte. Hiertoe kan de site op termijn worden ingericht met banken, speel- en rustpunten.

- Door (delen van) de site openbaar te maken, wordt ingezet op verdere doorwaadbaarheid van het centrum met veilige verbindingen voor wandelaars en fietsers. Via de Luizenpoort kan op termijn de zachte verbinding naar de Grote Markt worden gemaakt. Bij de toekomstige ontwikkeling van de leegstaande private eigendommen, worden zachte verbindingen richtingen Patersstraat en Korte Begijnenstraat als wenselijk opgenomen. 

- Vanuit het Taxandriamuseum en de prachtige maar momenteel eerder nog “verborgen” tuin, kan worden ingespeeld op de verdere ontwikkeling en beleving van het groene binnengebied. Door het open trekken van het gebied, kan het museum nauwer verbonden worden met het stadscentrum. Die ontwikkeling zal de uitstraling en mogelijkheden van het museum sterk vergroten waardoor het kan bijdragen aan de verdere ontwikkeling van Turnhout tot belevenisvolle en groene stad. 

- Met de aankoop kan – indien de noodzaak blijft – de buitenschoolse kinderopvang op de site bestendigd worden. Indien deze functie op termijn niet meer noodzakelijk is, kan worden gezocht naar een herbestemming van deze zone. 

Samengevat: Van een zeer centraal gelegen site die nu beperkt toegankelijk is en geheel wordt onderbenut, kan op relatief korte termijn een groene oase in de stad gemaakt worden die aantakt op het omliggende stedelijke weefsel waarbij verder wordt ingezet op wonen, beleving, cultuur en stedelijke dienstverlening.

Op 24 november 2022 besliste het college om voor de aankoop van de site een dossier in te dienen binnen de oproep van VLAIO voor de subsidiëring “aankoop en transformatie handelspanden en bedrijfsruimtes”. Aan de stad werd op 22 december 2022 door de Vlaamse Regering een subsidiebedrag van 500 000 euro toegekend voor de aankoop en transformatie van de site. 

Op 27 april 2023 besliste het college tevens een aanvraag in te dienen om conceptsubsidies stadsvernieuwingsfonds te bekomen. De betrokken projectpartners (GO, eigenaars Zellien en beweging.net) hebben hiertoe een intentieovereenkomst tot samenwerking in het kader van deze aanvraag ondertekend. Vervolgens besliste de Vlaamse Regering zeer recent om aan dit project een subsidie van 75 000 euro toe te kennen. 

Met het GO werd onderhandeld om tot aankoop van de site over te gaan. De belangrijkste voorwaarden van de verkoop zijn hieronder opgenomen:

• De stad koopt de site aan voor algemeen nut.
• Voor de aankoop werd een schattingsverslag opgemaakt door Jan Koyen (Geo Landmeters) op 5 september 2022. Deze bepaalt de waarde van het goed op 1 540 000 euro, welke de overeengekomen prijs is.
• Landmeterskantoor Van Eester stelde op 16 augustus 2023 het splitsingsplan op. De stad gaat over tot aankoop van:
  
  • lot 1 gelegen aan Begijnenstraat 20, sectie Q, nummer 351N P0000/deel, met een oppervlakte volgens meting van 6 005,50 m². De gereserveerde perceelidentificatienummer is 13454 Q 351 R P0000. 
  • het eigendom Begijnenstraat 24, sectie Q, nummer 351P P0000, met een oppervlakte van 2 157 m². De opgerichte constructies en beplanting zijn reeds eigendom zijn van de stad ingevolge het opstalrecht heeft. 
• De grens tussen het goed dat de stad aankoopt en het goed dat in eigendom van het GO blijft (zijnde Begijnenstraat 20), is fysiek niet zichtbaar. Stad en GO verklaren evenwel dat een fysieke afscheiding in de huidige situatie niet wenselijk is. Iedere partij zal daarom instaan voor het onderhoud van haar eigen perceel. Bij de herontwikkeling van de terreinen zullen we in onderling overleg bekijken hoe de zone wordt ingericht en welk gebruik hieraan wordt toegekend. Partijen zullen samen onderzoeken wat de meest gewenste inrichting daarbij is en verdere afspraken in verband met onderhoud en afscheiding maken. 
• Over het deelperceel dat in eigendom blijft van het GO, zijnde lot 2 op voornoemd metingsplan, wordt een eeuwigdurende en kosteloze erfdienstbaarheid van overgang voor fietsers en voetgangers gevestigd. 
• Momenteel is de laagbouw en de naast- en achterliggende speelterreinen, grasvelden en groenstructuren, nog in gebruik door het GO. Het gebruik hiervan wordt kosteloos toegestaan tot eind augustus 2024. 
• Om het groene karakter van de site te behouden zal het behoud van de hoogstammige bomen op de site maximaal gerespecteerd worden. Stad en GO zullen geen werken uitvoeren die negatieve impact kunnen hebben op de levenskwaliteit van de bomen op het perceel van de andere partij, en bijgevolg geen werken uitvoeren zonder elkaar hiervan op de hoogte te brengen. Daarbij dienen de nodige maatregelen genomen zodat kruin en wortels niet beschadigd worden bij eventuele werken. Tenzij ze de veiligheid in het gedrang zouden brengen, is het bijgevolg de wens van partijen om de bomen in het gebied tussen de gebouwen maximaal te behouden. 
• Aan de stad wordt een voorkooprecht toegekend met betrekking tot het lot 2 welk in eigendom blijft van het GO. 

De volledige voorwaarden zijn opgenomen in het ontwerp van pakte opgemaakt door Notura Notarissen. 

Decreet over het lokaal bestuur van 22/12/2017, B.S. 15/02/2018, Art 2 en Art 41, 11° met betrekking tot de bevoegdheden van de gemeenteraad

In het kader van de opdracht “Omvorming van een magazijn tot Socio-Culturele ontmoetingsplek "De Globetrotter"” werd een bestek met nr. 2023097 opgesteld door de ontwerper, TV katapult architecten, Professor Devochtstraat 43 te 2300 Turnhout.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 1 561 168,03 euro excl. btw of 1 889 013,32 euro incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

In het kader van de opdracht “bouwen van een sportcomplex met klaslokalen” werd een bestek met nr. ARCH ZJA 1516 opgesteld door de ontwerper, Archiles - ZJA, Lebonstraat 43 te 2440 Geel.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 16 026 542,94 euro excl. btw of 16 988 135,52 euro incl. 6% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

Deze raming overschrijdt de limieten van de Europese bekendmaking.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Gedurende 2023 blijken er wijzigingen aan het meerjarenplan 2020-2025 noodzakelijk om de voortzetting van de werking te verzekeren en de vooropgestelde doelstellingen te bereiken.

De periode van het meerjarenplan is de periode 2020-2025, maar de financiële consequenties van ten minste 3 toekomstige boekjaren moeten mee worden opgenomen in het meerjarenplan. In deze aanpassing worden dus ook de ramingen voorzien voor het jaar 2026.

De dienst Financiën verwerkte de aanvragen waarna het managementteam op 7 november 2023 gunstig advies gaf aan de cijfers. De raad van bestuur van het AGB stelde de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 (6-2023) van het AGB Turnhout vast op de zitting van 30 november 2023. Nu worden de gewijzigde cijfers voor goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.  

Het meerjarenplan en de aanpassing ervan zijn in evenwicht als aan het dubbel evenwichtscriterium wordt voldaan:  

• het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is voor elk jaar minstens gelijk aan nul
• de geraamde autofinancieringsmarge van het laatste jaar van de periode van het meerjarenplan is groter dan of gelijk aan nul.

De tweede voorwaarde is niet van toepassing op de autonome gemeentebedrijven (artikel 16 Besluit van de Vlaamse Regering over BBC 30/03/2018). De autofinancieringsmarge wordt bij deze aanpassing van het meerjarenplan (AMJP 6-2023) negatief in 2025. In 2026 is de autofinancieringsmarge terug positief. De negatieve autofinancieringsmarge in 2025 wordt verklaard doordat de activiteit stedelijke ontwikkeling voor het AGB Turnhout in het exploitatiesaldo wordt opgenomen. De uitgaven en ontvangsten voor deze activiteit liggen vaak met één of enkele jaren uit elkaar. In dit specifieke geval gaat het om de ontwikkeling Bruyne Strijd fase 2.

Artikel 254 van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) van 22 december 2017.

Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Gedurende 2023 blijken er wijzigingen aan het meerjarenplan 2020-2025 noodzakelijk om de voortzetting van de werking te verzekeren en de vooropgestelde doelstellingen te bereiken.

De dienst Financiën verwerkte de aanvragen van de verschillende diensten waarna het managementteam op 21 november 2023 gunstig advies gaf aan de cijfers.

Het college van burgemeester en schepenen nam kennis van de wijzigingen op 23 november 2023 en gaf gunstig advies.

Nu worden de gewijzigde cijfers voor vaststelling voor gelegd aan de gemeenteraad.

Het meerjarenplan en de aanpassing ervan zijn in evenwicht als aan het dubbel evenwichtscriterium wordt voldaan:

• het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is voor elk jaar minstens gelijk aan nul
• de geraamde autofinancieringsmarge van het laatste jaar van de periode van het meerjarenplan is groter dan of gelijk aan nul.

De beleidsrapporten van de stad en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vormen een geïntegreerd geheel.

De gemeenteraad stemt over het eigen deel van het beleidsrapport.

Nadat zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn elk hun deel van het beleidsrapport hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport goed zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

Artikel 254 van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) van 22 december 2017.

Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Gedurende 2023 blijken er wijzigingen aan het meerjarenplan 2020-2025 noodzakelijk om de voortzetting van de werking te verzekeren en de vooropgestelde doelstellingen te bereiken.

De raad van maatschappelijk welzijn stelde de cijfers vast op 11 december 2023. Nu worden de gewijzigde cijfers ter goedkeuring voor gelegd aan de gemeenteraad.

Het meerjarenplan en de aanpassing ervan zijn in evenwicht als aan het dubbel evenwichtscriterium wordt voldaan:  

• het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is voor elk jaar minstens gelijk aan nul
• de geraamde autofinancieringsmarge van het laatste jaar van de periode van het meerjarenplan is groter dan of gelijk aan nul.

De beleidsrapporten van de stad en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vormen een geïntegreerd geheel.

Nadat zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn elk hun deel van het beleidsrapport hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport goed zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

Artikel 254 van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) van 22 december 2017.

Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Het nazicht van de jaarrekening heeft niet geleid tot formele vaststellingen. Er werden een aantal bemerkingen van eerder technische aard gemaakt.  De jaarrekening werd bijgevolg goedgekeurd door de gouverneur van de provincie Antwerpen, Cathy Berx. Dit besluit dient ter kennisname te worden gebracht op de gemeenteraad. 

Decreet lokaal bestuur Artikel 332

 § 1. Met behoud van de toepassing van artikel 243, § 3, 259 en 262 beschikt de toezichthoudende overheid over dertig dagen om een besluit van een gemeenteoverheid te vernietigen en om de gemeenteoverheid daarvan op de hoogte te brengen.
De toezichthoudende overheid beschikt over dertig dagen om een besluit van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn te vernietigen en om het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn daarvan op de hoogte te brengen.
Alle besluiten en opmerkingen van de toezichthoudende overheid worden ter kennis gebracht op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad of van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van de inwoners van de stad Turnhout, gelet op de financiële toestand van de stad en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

• Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
• Artikelen 464 tot en met 470/2 van het Wetboek van inkomstenbelastingen 1992.