Terug
Gepubliceerd op 30/01/2024

2023_GR_00319 - Aangepast subsidiereglement ‘Ondersteuning opstartende initiatieven kinderopvang’ - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 11/12/2023 - 19:30 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Peter Segers, Voorzitter; Paul Van Miert, burgemeester; Francis Stijnen, schepen; Jan Van Otten, schepen; Luc Op de Beeck, schepen; Astrid Wittebolle, schepen; Marc Boogers, schepen; Kelly Verheyen, schepen; Eric Vos; Luc Debondt; Hannes Anaf; Annemie Der Kinderen; Reccino Van Lommel; Katleen De Coninck; Peter Roes; Bart Voordeckers; Wout Schafraet; Koen De Busser; Kevin Janssen; Savannah van Dongen; Achraf El Yakhloufi; Ludwig Nietvelt; Rudy Elst; Kurt Persegael; Jan van Steenbergen; Dieter De Quick; Peter Janssens; Jeff Dierckx; Mario Geys; Pauline Ceusters; Wilfried Sylverans; Vicky Waterschoot; Bie De Busser, algemeen directeur

Afwezig

Stijn Adriaensens, schepen

Verontschuldigd

Paul Moelans; Cathy Devolder

Secretaris

Bie De Busser, algemeen directeur

Voorzitter

Peter Segers, Voorzitter
2023_GR_00319 - Aangepast subsidiereglement ‘Ondersteuning opstartende initiatieven kinderopvang’ - Goedkeuring 2023_GR_00319 - Aangepast subsidiereglement ‘Ondersteuning opstartende initiatieven kinderopvang’ - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Het lokaal bestuur vervult een regierol inzake kinderopvang en neemt hiervoor verschillende initiatieven. Sinds 2020 is er een lokaal loket waar alle opvangvragen worden gecentraliseerd, eind dit jaar opent het fysieke Huis van het Kind waar zowel organisatoren als ouders worden ondersteund en antwoorden krijgen op vragen rond kinderopvang. Daarnaast adviseert het lokaal bestuur Opgroeien bij uitbreidingsrondes en geeft een opportuniteitsadvies aan organisatoren bij uitbreiding of opstart. 

Cijfers uit het lokaal loket kinderopvang en het Agentschap Opgroeien geven aan dat er in Turnhout nog steeds een tekort aan kinderopvangplaatsen is. In de laatste oproep voor nieuwe gesubsidieerde plaatsen die Opgroeien lanceerde op 23 augustus 2023 staat Turnhout op de tweede plaats van de lijst van gemeenten met het grootste berekend tekort, na Sint-Niklaas. Deze ranking werd opgemaakt op basis van cijfers uit de lokale loketten die werkzaam zijn in Vlaanderen. 

Starten met een groepsopvang vraagt een grote financiële investering, dit is een drempel voor kandidaat-starters. Met dit reglement ondersteunt het lokaal bestuur organisatoren die een opvang willen starten op het grondgebied en zet zo in op de verhoging van het aantal opvangplaatsen in Turnhout. 

Voorstel van aangepast reglement

Artikel 1

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

  • Ondersteuningstoelage: de toelage die door de Stad wordt uitgekeerd onder de voorwaarden zoals bepaald in onderhavig reglement
  • Aanvrager/organisator: elke rechtspersoonlijkheid verantwoordelijk voor een initiatief gevestigd op het grondgebied Turnhout met vergunning groeps- of gezinsopvang toegekend door het Agentschap Opgroeien
  • Voorschoolse kinderopvang: kinderopvang georganiseerd voor baby’s en peuters van 0 tot 3 jaar
  • Trappen 0-1-2 en 3: het niveau van de subsidies van het Agentschap Opgroeien. De trap geeft de soort en de hoeveelheid subsidies aan die het initiatief ontvangt van het Agentschap Opgroeien.
  • Trap 0: ontvangt noch basissubsidie, noch subsidie voor inkomenstarief, noch plussubsidie
  • Trap 1: ontvangt enkel basissubsidie
  • Trap 2: ontvangt basissubsidie en subsidie voor inkomenstarief
  • Trap 3: ontvangt basissubsidie, subsidie voor inkomenstarief en plussubsidie
  • Kinderopvanglocatie: een vestigingsplaats waar kinderopvang georganiseerd wordt
  • Eigenaar: diegene die het eigendomsrecht heeft over een infrastructuur voor kinderopvang die voldoet aan alle geldende regelgeving ter zake
  • Groepsopvang: initiatieven vanaf negen kinderopvangplaatsen, met uitzondering van opvang door samenwerkende onthaalouders.
  • Gezinsopvang: initiatieven tot maximaal acht kinderopvangplaatsen
  • Lokaal overleg kinderopvang (LOK): stedelijke adviesraad zoals bepaald in het Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2007
  • Lokaal Loket: Het Lokaal Loket Kinderopvang is een neutraal informatie- en ondersteuningspunt voor ouders die op zoek zijn naar kinderopvang .Dit lokaal loket coördineert de registratie van alle opvangvragen, informeert en ondersteunt gezinnen en werkt samen met de organisatoren kinderopvang in Turnhout. Dit e-loket is stadsregionaal georganiseerd.
  • Nieuwe opvangplaatsen: opvangplaatsen ingericht in een nieuw initiatief of bijkomende kindplaatsen in een bestaand initiatief door Agentschap Opgroeien.
  • Overmacht: extreme omstandigheden waardoor de aanvragen niet kan voldoen aan de verplichtingen gesteld in het reglement door een voorval dat zich buiten zijn of haar wil/schuld/risico voordoet. 

Artikel 2

Dit subsidiereglement is van toepassing op de opvanginitiatieven voor baby’s en peuters met kindplaatsen  die zich willen vestigen of al gevestigd zijn op het grondgebied van de Stad Turnhout én nieuwe kindplaatsen realiseren.

Artikel 3

Dit reglement heft het reglement voor ondersteuning opstartende initiatieven kinderopvang goedgekeurd door de Gemeenteraad op 17 december 2008 op. 

Dit reglement treedt in werking vanaf 1 januari 2024.

Artikel 4

Binnen de begrenzing van het goedgekeurde budget en mits naleving van de voorwaarden van deze subsidie, kan het College van Burgemeester en Schepenen de aangevraagde subsidie toekennen aan een organisator die een opvanginitiatief voor baby’s en peuters start of verder uitbreidt en hierdoor nieuwe plaatsen realiseert. 

Stad Turnhout voorziet een jaarlijks budget. Het bedrag van de toelage wordt jaarlijks herbekeken in functie van de beschikbare budgetten, evaluatie van de kinderopvangbehoeften en actuele beleidsrichtlijnen van Stad Turnhout. 

De aanvragen worden behandeld in volgorde van aanvraagdatum. 

Toegekende subsidies die omwille van budgettaire redenen niet uitbetaald kunnen worden in het kalenderjaar waarin deze werden ingediend, worden voor uitbetaling verschoven naar het volgende kalenderjaar en zullen als eerste worden behandeld, dit in volgorde van indiening.

Artikel 5

De ondersteuningstoelage heeft tot doel de realisatie van infrastructuurwerken, investerings- en uitrustingskosten te ondersteunen bij de realisatie van nieuwe kindplaatsen in bestaande initiatieven of door uitbreiding van bestaande initiatieven.

Artikel 6

De ondersteuningstoelage bedraagt 2.000 euro per opvangplaats groeps- of gezinsopvang die als nieuw of bijkomend door Opgroeien wordt vergund.

 Artikel 7

De aanvraag moet  worden ingediend door de initiatiefnemer bij het College van Burgemeester en Schepenen op het hiervoor bestemde aanvraagformulier.

De nodige bewijsstukken van de gemaakte infrastructuur-, investerings- en uitrustingskosten én een kopie van de vergunning afgeleverd door het Agentschap Opgroeien dienen bijgevoegd te worden. De aanvrager moet aantonen dat hij een toelage aanvraagt voor nieuwe opvangplaatsen.

Artikel 8

Het uitgekeerde bedrag van deze toelage is beperkt tot maximaal 75% van de totaliteit van de voorgelegde en aangetoonde infrastructuur-, investerings- en uitrustingskosten.

Artikel 9

De aanvraag gebeurt digitaal en kan enkel ingediend worden via het daarvoor opgemaakte formulier dat beschikbaar wordt gesteld op de stedelijke website. 

Vormvereisten voor het aanvragen van deze toelage:

  1. De aanvragen motiveert  en omschrijft de reden waarvoor hij meent een beroep te kunnen doen op financiële steun.
  2. De verplicht in te vullen gegevens bevatten:
    1. De naam en adres van de organisator 
    2. De naam en adres van het opvanginitiatief waar er nieuwe plaatsen gerealiseerd worden 
    3. De identiteit, adres en contactgegevens van de contactpersoon
    4. Informatie over de beheersvorm, structuur, doel en werking van de organisator
    5. IBAN-bankrekeningnummer
  3. De verplicht in te dienen documenten zijn: 
    1. Kopie van de vergunning kinderopvang voor baby’s en peuters uitgereikt door het Agentschap Opgroeien van de opvanglocatie.
    2. Kopie van de beslissing van het Agentschap Opgroeien die aantoont dat het gaat over nieuwe opvangplaatsen. 
    3. Kopie van de facturen van de kosten voor infrastructuurwerken, investerings- of uitrustingskosten gemaakt voor de realisatie van nieuwe kindplaatsen in bestaande initiatieven of door uitbreiding van bestaande initiatieven. 

 Artikel 9

Met het indienen van de aanvraag ondertekent de aanvrager een verklaring waarin hij zich engageert:

  • Om het initiatief minimaal 6 kalenderjaren (72 maand) open te houden
  • Om aan te sluiten bij het Lokaal Loket Kinderopvang 
  • Om deel te nemen aan de vergaderingen van het Lokaal Overleg Kinderopvang
  • Om ouders te begeleiden en door te verwijzen in hun zoektocht naar kinderopvang wanneer ze niet kunnen geholpen worden binnen het eigen initiatief
  • Om effectief voorrang te verlenen aan ouders die behoren tot de door Opgroeien opgesomde voorrangsgroepen. Meer informatie over deze voorrangsgroepen is beschikbaar op de website van Opgroeien: voorrangsgroepen-brochure.pdf (kindengezin.be)
  • Om plaatsen vrij te houden voor dringende opvangvragen door middel van flexibele en occasionele opvang. De organisator moet minstens één uniek kind per jaar per dringende opvangplaats kunnen laten starten binnen deze plaats. Binnen de Vlaamse voorrangsregels voorziet de organisator 50  procent van de opvangplaatsen voor ouders die flexibele of occasionele opvang nodig hebben en zet hiervoor in op een dynamische planning. De opvangplannen zijn flexibel en in functie van de nood aan opvang op maat van de gezinnen: zowel de frequentie als de duurtijd worden flexibel benaderd. De organisator richt zich voor deze 50 procent op tijdelijke opvang omwille van dringende redenen. Ouders kunnen beroep doen op deze plaatsen om volgende redenen: een startende tewerkstelling, sollicitatietraject, opleiding, inburgeringstraject, crisissituatie of medische of sociale reden. Binnen deze 50 procent voorziet de organisator een maximaal aantal opvangplaatsen zoals bepaald in de Vlaamse voorrangsregels voor ouders die flexibele of occasionele opvang nodig hebben, maar niet onder de regels voor absolute voorrang vallen zoals bepaald door Vlaanderen.  
  • Om het initiatief open te stellen voor inclusie van alle kinderen. Dit betekent dat het opvanginitiatief inspeelt op de eigenheid van elk kind. Er wordt niet verwacht dat het opvanginitiatief zelf gespecialiseerde zorgen opneemt zoals kinesisten, logopedisten, psychologen of verpleegkundige dit doen. 

Bij niet naleving van de aangegane engagementen verbonden aan de toekenning van de ondersteuningstoelage, gedurende de periode van 6 kalenderjaren zal de terugbetaling van de subsidie gevorderd worden. Dit aan 1/72 van het uitgekeerde bedrag, per maand waarin niet of niet meer, aan de uitgesproken engagementen wordt voldaan.

Artikel 10

Deze toelage kan ten vroegste worden aangevraagd vanaf het moment dat de aanvraag een vergunning heeft van het Agentschap Opgroeien.  

Zodra het dossier volledig is, krijgt de aanvrager een bevestiging van volledigheid op datum. 

 Artikel 11

Het College van Burgemeester en Schepenen beslist binnen de drie maanden na bevestiging van volledigheid van de aanvraag over de toekenning of afwijzing van de  vraag naar deze toelage en brengt de aanvrager op de hoogte van de beslissing.

Artikel 12

Elke aanvrager moet de controle van Stad Turnhout op het gebruik van de toelage aanvaarden. Stad Turnhout heeft daarom het recht om, ook achteraf; bijkomende inlichtingen of documenten op te vragen bij de organisator en/of ter plaatse te controleren. 

Artikel 12 

Het College van Burgemeester en Schepenen zal een gemotiveerde beslissing nemen over de niet-naleving van de in de aanvraag opgenomen engagementen, na de aanvrager te hebben gehoord.

Artikel 13

Voor eventuele geschillen die voortvloeien uit de toepassing van dit reglement zijn enkel de rechtbanken in Turnhout bevoegd. 

Artikel 14

Dit reglement treedt in werking na goedkeuring door de Gemeenteraad

 

Juridische grond

Decreet houdende de organisatie van kinderopvang baby’s en peuters van 20 april 2012

Besluit van de Vlaamse Regering houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor opvang baby’s en peuters – Vergunningsbesluit van 22 november 2013

Besluit van de Vlaamse Regering houdende de subsidies en de eraan gekoppelde voorwaarden voor de realisatie van specifieke dienstverlening door gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters - Subsidiebesluit van 22 november 2013

Besluit van de Vlaamse Regering 24 mei 2013- lokaal beleid kinderopvang

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het aangepaste subsidiereglement 'ondersteuning opstartende initiatieven kinderopvang'.