Terug
Gepubliceerd op 30/12/2021

2021_GR_00232 - Centraal digitaal aanmeldsysteem voor basisscholen - Dienstverleningsovereenkomst tussen de lokale besturen van Oud-Turnhout, Vosselaar en Turnhout - Goedkeuring

Gemeenteraad
ma 29/11/2021 - 19:30 digitaal via Zoom
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Peter Segers, Voorzitter; Paul Van Miert, burgemeester; Francis Stijnen, schepen; Jan Van Otten, schepen; Luc Op de Beeck, schepen; Astrid Wittebolle, schepen; Marc Boogers, schepen; Els Baeten, schepen; Kelly Verheyen, schepen; Eric Vos; Luc Debondt; Hannes Anaf; Annemie Der Kinderen; Reccino Van Lommel; Guy Van Litsenborg; Paul Moelans; Peter Roes; Eddy Grooten; Bart Voordeckers; Wout Schafraet; Koen De Busser; Kevin Janssen; Savannah van Dongen; Achraf El Yakhloufi; Stijn Adriaensens; Ludwig Nietvelt; Rudy Elst; Kurt Persegael; Jan van Steenbergen; Dieter De Quick; Peter Janssens; Jeff Dierckx; Mario Geys; Pauline Ceusters; Wilfried Sylverans; Filip Buijs, algemeen directeur

Secretaris

Filip Buijs, algemeen directeur

Voorzitter

Peter Segers, Voorzitter
2021_GR_00232 - Centraal digitaal aanmeldsysteem voor basisscholen - Dienstverleningsovereenkomst tussen de lokale besturen van Oud-Turnhout, Vosselaar en Turnhout - Goedkeuring 2021_GR_00232 - Centraal digitaal aanmeldsysteem voor basisscholen - Dienstverleningsovereenkomst tussen de lokale besturen van Oud-Turnhout, Vosselaar en Turnhout - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

De gemeenten Vosselaar, Oud-Turnhout en Turnhout engageren zich om het gezamenlijk digitaal centraal aanmeldsysteem voor inschrijvingen in de basisscholen op hun grondgebied te continueren.

Turnhout engageert zich voor de aankoop en het centraal beheer van het digitaal aanmeldsysteem. De aankoop van dit systeem werd in 2019 in overleg met de betrokken scholen en besturen gerealiseerd. Voor het schooljaar 2022-2023 wordt opnieuw gekozen voor het centraal aanmeldregister van de vzw V-ICT-OR. De dienstverleningsovereenkomst tussen vzw V-ICT-OR en het lokaal bestuur van Turnhout wordt stilzwijgend verlengd.

Om de lasten en kosten op een correcte manier te verdelen, werden afspraken vastgelegd in een dienstverleningsovereenkomst tussen de 3 betrokken lokale besturen. Met het vernieuwen van deze overeenkomst worden de afspraken herbevestigd:

  • De dienstverleningsovereenkomst loopt voor een periode van 12 maanden vanaf datum van ondertekening. Op het einde van de inschrijvingsperiode voor het schooljaar 2022-2023 wordt én het digitaal aanmelden én de dienstverleningsovereenkomst geëvalueerd. Een nieuwe verlenging kan, mits bekrachtiging van een positieve evaluatie en de afspraken door de besturen van alle partijen.
  •  De kosten verbonden aan de aankoop en het centraal beheer van het systeem worden verdeeld volgens het aantal leerlingen ingeschreven in een basisschool per gemeente. Deze kosten worden geraamd op 12.000 euro. Deze kosten zullen in eerste instantie gedragen worden door Turnhout en daarna doorgefactureerd worden pro rato de afgesproken verdeelsleutel aan Vosselaar en Oud-Turnhout.

Vanuit de Vlaamse Overheid is opnieuw een subsidieregeling voorzien. Wouter Neels (LOP-deskundige) vroeg een subsidie van 5 000 euro aan voor het aankopen van een gezamenlijk digitaal aanmeldsysteem.

Vanuit de 3 gemeenten zal er op verschillende manieren gecommuniceerd worden over het digitaal aanmeldsysteem. Het aanmeldsysteem zorgt er immers voor dat iedereen evenveel kans krijgt om zijn/haar kind(eren) in de school van eerste keuze in te schrijven. Het is dus belangrijk dat ouders goed op de hoogte zijn van de diverse data die voorzien worden binnen de aanmeldingsprocedure. Volgende kanalen kunnen hiervoor gebruikt worden: digitale lichtborden, website, facebook, stadsmagazine.

De gemeenten Mol/Balen/Geel hebben vorig jaar een filmpje laten ontwikkelen, waarbij stap voor stap wordt uitgelegd hoe ouders hun kind(eren) kunnen aanmelden. Het filmpje geeft op een zeer laagdrempelige manier weer wat ouders moeten doen - ondersteund dus door duidelijke beelden. Turnhout, Oud-Turnhout en Vosselaar kregen de toestemming van Mol/Balen/Geel om het filmpje te gebruiken en te laten aanpassen op maat van de 3 gemeenten. 

Er zal - net als de vorige jaren - een flyer gemaakt worden om de ouders te informeren over het aanmeldsysteem, de verschillende data van aanmelden en een overzicht van de basisscholen in Turnhout, Oud-Turnhout en Vosselaar.

Daarnaast zal er eveneens een gezamenlijke digitale infoavond georganiseerd worden. Ouders kunnen hier op de avond zelf aan deelnemen, maar ook op www.kiesjouwschool.be kunnen mensen het filmpje achteraf herbekijken.

Tenslotte organiseert Stad Turnhout 2 hulpavonden waarbij ouders geholpen worden bij het aanmelden. Deze zullen doorgaan op maandag 7 maart en woensdag 23 maart 2022 (onder voorbehoud van de dan geldende coronamaatregelen) in Villa Mescolanza en/of T'ANtWOORD vzw.

In het kader van het uitoefenen van haar opdracht als lokaal bestuur om het welzijn van haar burgers te bevorderen, is het belangrijk dat de persoonsgegevens uit het bevolkingsregister gebruikt kunnen worden om alle ouders of voogden van kinderen geboren in 2020 aan te schrijven en hen te informeren over het digitaal aanmeldsysteem voor inschrijvingen in het basisonderwijs. Deze kinderen zullen in het schooljaar 2022-2023 de schoolgerechtigde leeftijd bereiken. Om elke ouder een evenwaardige kans te bieden op een bewuste schoolkeuze en een eerlijke toewijzing van plaatsen voor leerlingen te kunnen garanderen, is het noodzakelijk dat elke ouder of voogd wiens kind zich voor de eerste keer dient in te schrijven, geïnformeerd is over dit aanmeldsysteem. We informeren hen over de inschrijvingsprocedure, het aanmeldsysteem en eventuele hulp en ondersteuning. Tegelijkertijd willen we ouders en voogden aansporen hun kind zo snel mogelijk te laten deelnemen aan het onderwijs. Onderzoek toont het belang aan van een zo vroeg mogelijke participatie aan onderwijs voor de verdere schoolloopbaan.

Het bezorgen van personenlijsten op basis van de bevolkingsregisters wordt geregeld in het Koninklijk Besluit van 16 juli 1992. Artikel 5 bepaalt dat de raadpleging van het bevolkingsregister door de gemeentelijke diensten slechts is toegestaan voor interne doeleinden. In de omzendbrief van 1 juli 2011 wordt duidelijk omschreven dat de raadpleging moet passen in een geregeld beleid van Stad en OCMW Turnhout en dat de doelstellingen moeten passen binnen de bevoegdheid van Stad en OCMW als openbaar bestuur. Het kan in dat verband zowel gaan om toegewezen bevoegdheden als om initiatieven die Stad en OCMW Turnhout neemt op basis van haar autonomie.

Met de organisatie van een centraal aanmeldsysteem voor inschrijven in het basisonderwijs wil het lokaal bestuur de inschrijvingen in de basisscholen faciliteren ten einde een eerlijke toewijzing op basis van objectieve criteria van plaatsen voor leerlingen te garanderen. Het lokaal bestuur beschouwt het dan ook als een missie om ouders en voogden van kinderen die zich voor de eerste maal zullen inschrijven in basisscholen persoonlijk te informeren teneinde hun recht op een eerlijke en correcte inschrijving te kunnen realiseren. In het kader van deze opdracht is het opvragen en gebruiken van de persoonsgegevens gerechtvaardigd.

Juridische grond

Voor privacy:

  • Koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende het verkrijgen van informatie uit de bevolkingsregisters en uit het vreemdelingenregister en meer in bijzonder artikel 6 (hfdst IV) van dit besluit dat het principe van de niet-verstrekking aan derden van lijsten van personen die in de registers ingeschreven zijn stelt.
  • Omzendbrief 1 juli 2011: Raadpleging van de bevolkingsregisters voor interne doeleinden.
  • art. 6,lid 1, d) AVG: “de verwerking is noodzakelijk om de vitale belangen van de betrokkene of van een andere natuurlijke persoon te beschermen”.
  • art. 6, lid 1, e) AVG: “de verwerking is noodzakelijk voor de vervulling van een taak van algemeen belang of […].
  • art. 23, lid 1, e) AVG dat bepaalt dat de bescherming van persoonsgegevens kan worden beperkt indien dit in een democratische samenleving een noodzakelijke en evenredige maatregel is ter waarborging van “andere belangrijke doelstellingen van algemeen belang, […], met inbegrip van […] volksgezondheid, […]” en eveneens punt i) : “de bescherming van de betrokkene”.

Besluit

Deze beslissing werd genomen met eenparigheid van stemmen.
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de verlenging van de dienstverleningsovereenkomst tussen vzw V-ICT-OR en het lokaal bestuur voor de realisatie van een digitaal aanmeldsysteem voor het inschrijven van leerlingen in het basisonderwijs. 

Artikel 2

De gemeenteraad beslist om de vernieuwing van de dienstverleningsovereenkomst tussen de lokale besturen van Vosselaar, Oud-Turnhout en Turnhout voor het opzetten van een centraal digitaal aanmeldsysteem voor basisscholen goed te keuren.